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近年來，行業(yè)各單位按照國家局統(tǒng)一部署，持續(xù)組織開展了違法違規(guī)大戶治理工作，取得了一定成效，但仍然還不夠徹底，違法違規(guī)大戶依然存在。筆者結合自身工作實際，現(xiàn)就如何做到專賣先行，實現(xiàn)違法違規(guī)大戶的精準打擊作如下探討。

一、當前大戶治理的問題和分析

1.對違法違規(guī)大戶的思想認識不到位。對違法違規(guī)大戶的危害性、大戶治理的必要性、緊迫性認識不深，造成違法大戶治理工作力度不夠，不時會有新的違法違規(guī)大戶出現(xiàn)，甚至一些被取締的違法違規(guī)大戶重新辦證繼續(xù)擾亂市場秩序。

2.在一定程度上對大戶仍然存在依賴心理。在實際工作中，零售大戶往往也受到營銷人員和專賣人員的普遍“歡迎”，他們經營規(guī)模大、配合程度高、卷煙流動能力強，是營銷人員完成銷售任務的主要對象，也是專賣人員完成案件考核的主要來源，轄區(qū)大戶越多，營銷人員往往越容易完成銷售任務，專賣人員也越容易完成案件查處任務。

3.沒有真正掌握違法違規(guī)大戶真實情況。最清楚違法違規(guī)大戶真實情況的是轄區(qū)市管員、營銷員、送貨員，但由于種種原因他們往往不會將自己掌握的轄區(qū)所有大戶信息全部如實上報，給違法違規(guī)大戶治理工作帶來一定障礙。

4.不斷有隱形大戶涌現(xiàn)。一些大戶由明轉暗，利用下線套購囤積倒賣卷煙和銷售亂渠道進貨卷煙，單從其本身卷煙經營情況來看很難定義其為違法違規(guī)大戶。目前，隱形大戶是違法違規(guī)大戶治理工作的突出難點。

二、違法違規(guī)大戶精準打擊的措施

全行業(yè)要樹立大戶治理工作只有起點，沒有終點的理念，深刻認識到依賴大戶對卷煙銷售有百害而無一利，經濟運行，尤其是人均條數(shù)、社會銷量等經濟指標的提升，要靠專賣先行，靠大戶治理工作來突破。對違法違規(guī)大戶精準打擊，具體應做到以下幾點：　

一是建立大戶檔案，實施大戶精準監(jiān)管。“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。要對違法大戶進行全面深入的摸排建檔，發(fā)揮零售客戶自律互助小組的管理監(jiān)督作用，全面掌握違法大戶的活動規(guī)律及購銷渠道，對哪些是重點違法大戶特別是隱形的違法大戶做到“底數(shù)清晰”，對納入及退出重點大戶名單的進行全過程跟蹤及分析核查，做到“進出有據”，切實做到對重點違法違規(guī)大戶“精準監(jiān)管、監(jiān)管到位”。

二是打造“數(shù)據專賣”，實現(xiàn)大戶精準分析。通過整合專賣、內管、營銷、物流等系統(tǒng)數(shù)據，收集營銷異動訂單、同一IP訂貨、專賣違法大戶、歷史案件信息、內管易外流品牌、外流大戶、本地串碼客戶等有效數(shù)據，建立大戶數(shù)據分析模型，將行業(yè)內專賣、營銷、內管、配送等數(shù)據與外部獲取的人、車、物流站點、賬號、電話、地址等數(shù)據進行多維度多層次碰撞分析，為專賣、內管人員提供更精確、有效、直接的大戶重點監(jiān)管對象，實現(xiàn)事前預警，事中打擊，有效防范卷煙外流。

三是加強執(zhí)法協(xié)作，實現(xiàn)大戶精準打擊。進一步加強與公安網安、技偵部門深度合作，構建情報共享機制，實現(xiàn)對違法大戶定點打擊、定點清除。要對1年內違規(guī)2次的違法大戶堅決停業(yè)整頓直至取消經營資格，并嚴格控制其本人或利用家庭成員申辦新證，對其控制的小戶或虛擬證堅決清查。特別是要加強對已取締大戶的跟蹤調查，防止非法大戶隱藏幕后或“換個馬甲”繼續(xù)從事卷煙非法經營活動，真正做到對違法大戶“搞準、打到、打傷、打殘、打死”。

四是內管專賣聯(lián)手，嚴格開展外流案件倒查。從卷煙外流大戶涉煙案件為源頭，從案件倒查對象入手、從把握許可證的新辦關、核查關入手、從非法收購大要案卷煙條碼入手、從特殊業(yè)態(tài)“無字號”客戶清理入手、從備案資料的核查入手、從清查客戶檔位與實際經營能力嚴重不符入手，深入開展外流案件倒查，要挖掘各種指向違法大戶的信息，真正找到隱藏在幕后的違法違規(guī)大戶，深入推進違法違規(guī)大戶治理進程。

五是制定合理營銷策略，解決依賴大戶的問題。要以解決跨區(qū)域內真煙串碼流動問題作為專銷協(xié)同的突破口，進一步降低串碼煙在非法流通真煙中的占比，積極推動卷煙營銷部門科學制訂貨源投放調控策略、合理把握投放節(jié)奏，實現(xiàn)貨源投放的公平性、精準性和穩(wěn)定性，堅決擯棄依靠大戶賣煙的錯誤思想，擠干所謂“大戶”的供貨總量水分。同時，要堅持“限大戶、擴中戶、扶小戶”方針，積極采取分類指導、優(yōu)化供應、轉型升級等措施，全力發(fā)展中小戶，從根本上解依賴大戶賣煙的問題。

六是嚴肅問責，堅守規(guī)范經營底線。對5萬支或價值5萬元以上真煙非法流通案件堅持“一案雙查”，嚴肅查處存在“主觀故意、組織參與、內外勾結”違規(guī)經營卷煙等問題，重點查找有無內部人員勾結、利用、縱容大戶真煙外流等違法行為，對頂風違紀者堅決查辦，涉及違法的，移送公安部門處理，切實從制度上進一步孤立違法違規(guī)大戶。

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