對于行業(yè)2019年的稅利實現(xiàn),在工作會的新聞通稿中只有簡簡單單的「為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展及財政平衡提供強有力支撐」、「經(jīng)濟運行和市場狀態(tài)達到近年來最好水平」兩句話。用強有力來定義支撐,體現(xiàn)著強烈的責任擔當,也是煙草行業(yè)用一年不懈努力所交出的沉甸甸答卷。在復雜嚴峻的外部環(huán)境中,能夠做到「近年來最好水平」,來之不易、難能可貴。
姿態(tài)很低,分量很重。
不論站在哪個角度,這樣一份成績單都值得充分肯定、可以高度評價,但中國煙草卻以自覺主動的「平常心」坦然待之。既沒有高調(diào)的對外宣傳,也沒有多余的內(nèi)部表揚。開會就是認認真真地開會,會后就是扎扎實實辦好行業(yè)自己的事,真真正正體現(xiàn)了「潛心做事、低調(diào)做人」的行為信條,以實際行動深刻作答了「堅定不移、凝心聚力」的產(chǎn)業(yè)追求。
在更大范圍,這延續(xù)了行業(yè)最近兩年的明顯變化。一是更加的低調(diào)、嚴謹、持重和內(nèi)斂,很多細節(jié)和做法都同過去很大不同,卻又理應如此。二是貢獻不再掛在嘴邊,整個行業(yè)一直在「努力多做貢獻」,但做貢獻是本分、責任,不是拿出來邀功的成績、功勞,這是一個新的自我定位。三是淡化目標、強化過程,體現(xiàn)出更多的計劃執(zhí)行,而不僅僅簡單的目標實現(xiàn)。
尤其稅利貢獻這一塊兒,盡管是實打實的貢獻,看著也很提氣,然而外部往往有不同的觀感和評判,再加上一些無德自媒體為了制造噱頭、抓扯眼球、吸引流量,搞了很多夸大其詞、明紅實黑的過度解讀、過分引用,對于行業(yè)外部形象和社會評價其實很大的負面影響。之前外界也有拿稅利增長換取體制安穩(wěn)的非議與指責,這時候加大宣傳反而適得其反。
所以,行業(yè)著力淡化單純強調(diào)稅利貢獻的色彩和痕跡,也非常注意外部溝通交流的嚴謹與嚴肅。一個是從必講到少講、不講稅利貢獻,盡管稅利貢獻在產(chǎn)業(yè)使命中仍然極其重要,但不能也沒有必要把作用絕對化、突出化,煙草在國民經(jīng)濟中的重要性和支撐性不是僅僅體現(xiàn)在稅利貢獻。另一個是對外交流溝通從思維和技術上的提高,從根本上控制了招黑體質的外部風險。
看似行事風格的轉變,實則治理思維的升華。
一方面,這是煙草行業(yè)服務黨和國家工作大局的準確定位。在國家煙草專賣體制下,必須把國家利益和消費者利益擺在高于一切的位置,作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,不折不扣地貫徹執(zhí)行國家煙草專賣法及其相關政策規(guī)定,切實維護煙草市場的運行秩序。為國家財政積累多做貢獻,是中國煙草的本色,也是每一位煙草人的本分。
另一方面,也充分彰顯了依法履責、盡職擔當?shù)孽r明態(tài)度、堅定行動?!稛煵輰Yu法》開宗明義講得很清楚,為實行煙草專賣管理,有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營,提高煙草制品質量,維護消費者利益,保證國家財政收入。這既是煙草行業(yè)存在的法理依據(jù),也從根本上決定了保證是貢獻的前提,保證國家財政收入是份內(nèi)的事情、應盡的責任。
實際上,過去的一年,煙草行業(yè)在「保證財政增收、促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定社會就業(yè)、助力脫貧攻堅、支持鄉(xiāng)村振興、發(fā)展民族工業(yè)、保持消費者利益」這七個方面作出了「全方位貢獻」。在「強有力支撐」、「最好水平」之外,扛穩(wěn)抓牢管黨治黨政治責任,高質量發(fā)展政策體系全面形成并有效實施,行業(yè)治理能力顯著增強,供給側結構性改革不斷深化,專賣執(zhí)法和規(guī)范管理持續(xù)加強。
這些方方面面的工作,所取得的成績都可圈可點、亮點很多。
尤其「提升行業(yè)軟實力」的提出與實施,對于推進行業(yè)治理能力、治理水平提升都是極大的豐富與增強。圍繞「加強文化建設」、「推進學習型行業(yè)建設」,行業(yè)層面對于提升行業(yè)軟實力有一攬子計劃安排。隨著「中國煙草」整體感打造、品牌化輸出,有助于外界對于煙草專賣制度和煙草行業(yè)有更加客觀、更加理性、更加清醒的認識與評價。
我在中國煙草的未來中提出過「新時代中國煙草的使命」,保衛(wèi)煙草主權是一個非常深刻的提法。一個是煙草制品包括但不限于傳統(tǒng)煙草制品和加熱不燃燒、電子煙等新型煙草制品,確保安全是首要任務、基本前提;另一個是煙草市場的有序發(fā)展、可管可控,煙草市場任何時候都不能亂、亂不得,國家利益和消費者利益任何時候都不能受到任何損害。
新的一年,以「四個必須加強」統(tǒng)一思想,以「五個更加注重」保持清醒,「著力提升供給體系質量和效率,持續(xù)改善供需關系;著力化解供需結構性矛盾;促進要素資源合理流動和優(yōu)化配置;處理好高基數(shù)與可持續(xù)、強自身與謀全局、保增長與防風險等重大關系」,不僅有助于確?!笇崿F(xiàn)稅利總額、工業(yè)增加值、商業(yè)增加值平穩(wěn)增長」,也能夠更好地發(fā)揮體制優(yōu)勢。
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