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我國(guó)是世界上最大的煙草產(chǎn)銷國(guó)，卷煙、煙葉的產(chǎn)銷量分別約占世界總量的44%；我國(guó)也是世界上最大的煙草消費(fèi)大國(guó)，3億多煙民每年消耗卷煙超過兩萬億支；我國(guó)還是世界上受煙草傷害最重的國(guó)家之一，每年死于與吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)140萬人，超過艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。

為避免當(dāng)代和子孫后代由于煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧而遭受毀滅性的健康、社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)后果，早在2003年11月，我國(guó)作為第77個(gè)簽約國(guó)簽署了《煙草控制框架公約》，承諾優(yōu)先考慮保護(hù)公眾健康的權(quán)利，通過廣泛禁止所有的煙草廣告、提高價(jià)格和稅收、在煙草制品上印制健康警告標(biāo)簽等有力措施控制煙草的廣泛流行。

一、控?zé)熜袆?dòng)的成效

然而，坐擁萬億利潤(rùn)的煙草行業(yè)豈能自動(dòng)枯萎？《2018年控?zé)熡^察——民間視角》顯示，在過去十幾年中，煙草公司一方面抵制各種有效的控?zé)煷胧热缇緢D形上煙包；另一方面搞出種種新花樣取得了相當(dāng)?shù)某晒?mdash;—爆珠卷煙、電子煙越來越風(fēng)靡，文明吸煙環(huán)境具有欺騙性，煙草銷量止跌回升……

二、爆珠香煙的熱銷

據(jù)了解，“爆珠”卷煙的歷史可上推至上個(gè)世紀(jì)60年代，不過，其成為日美煙草業(yè)的寵兒卻是近十幾年的事。“爆珠”卷煙在我國(guó)起步應(yīng)不早于2004年，而且最初幾年雖然煙草公司“進(jìn)行了大量的和有益的探索，但成果并不顯著”。這種情況在2013年為之一變。那一年，它開始在很多夜店、酒吧、茶社等年輕人集聚的場(chǎng)所出現(xiàn)。

爆珠卷煙的核心消費(fèi)群體是18歲至35歲的年輕人，文化程度較高，消費(fèi)能力較強(qiáng)——初步成效后，煙草公司更是加大了在上述場(chǎng)所的宣傳力度，強(qiáng)化“爆珠”卷煙口感、時(shí)尚等特性。

“爆珠”卷煙的銷量：2014年增量1.03萬箱，2015年增量1.87萬箱，2016年增量6.54萬箱。2017年，爆珠卷煙銷量34.9萬箱，同比增長(zhǎng)429%。“貴煙”等8個(gè)品牌銷量都超過1萬箱。

三、電子煙的崛起

不惟“爆珠”，電子煙是另一個(gè)證明。在無害且能戒煙的宣傳下，電子煙的流行程度甚至超過了“爆珠”。《2017年世界煙草發(fā)展報(bào)告》稱，2017年電子煙全球銷售額估算約120億美元。在各類型煙草制品中，電子煙銷售額已超越斗煙、口含煙，成為卷煙、煙絲、雪茄之后銷售額第四的品類。北美是第一大電子煙市場(chǎng)，亞太是增速最快的市場(chǎng)。

有專家分析，中煙國(guó)際(香港)急急于上市募資，其中一個(gè)重要原因是看好電子煙的發(fā)展空間，未來將在此方向上繼續(xù)發(fā)力——投入大量資源加大研發(fā)制造，加大市場(chǎng)推廣力度，并使電子煙銷售渠道多元化。

調(diào)查中，8%的青少年至少有過一次吸煙行為，3%的青少年到目前為止吸煙天數(shù)在30天及以上；7.4%的青少年在過去30天內(nèi)有過吸煙行為；8.9%的青少年使用過電子煙，3.9%的青少年在過去30天內(nèi)使用過電子煙。

四、各個(gè)國(guó)家開始禁煙

據(jù)了解，目前，歐美國(guó)家對(duì)于煙草制品成分管制和披露有這明確規(guī)定。美國(guó)于2009年簽署法案，規(guī)定由美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)負(fù)責(zé)煙草制品成分管制及披露工作。2015年9月15日，美國(guó)FDA責(zé)令雷諾煙草停售旗下4種卷煙品牌，其中有一個(gè)品牌為“駱駝爆珠”。FDA認(rèn)為，這種新產(chǎn)品會(huì)帶來新的健康問題。

對(duì)于電子煙，世界衛(wèi)生組織近日專門發(fā)布聲明認(rèn)定，“電子尼古丁傳送系統(tǒng)，包括電子煙和蒸汽電子煙，并非沒有風(fēng)險(xiǎn)，亦不安全”。在這這份聲明中，該組織表示，電子尼古丁傳送系統(tǒng)煙霧中包含有毒物質(zhì)和污染物。這些物質(zhì)可導(dǎo)致人體發(fā)生一系列的病變。

“由于一些電子尼古丁傳送系統(tǒng)中液體尼古丁濃度過高，暴露于電子尼古丁傳送系統(tǒng)煙霧有可能導(dǎo)致意外的健康后果，存在意外中毒的風(fēng)險(xiǎn)。以及青少年從吸電子煙開始養(yǎng)成吸煙習(xí)慣的風(fēng)險(xiǎn)。”

有鑒于此，世界衛(wèi)生組織對(duì)于電子煙的監(jiān)管建議是：限制未成年人使用，禁止向未成年人銷售和分發(fā)電子煙，禁止未成年人持有電子煙，禁止或限制在卷煙中使用調(diào)味劑以吸引未成年人，提高對(duì)于電子煙的征稅以使得未成年人無法負(fù)擔(dān)裝置和電子液體的價(jià)格，從而防止該年齡段人群使用電子煙。

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