6月26日,深圳市人大常委會(huì)表決通過了新的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》,不僅將公交站臺(tái)、旅游景點(diǎn)室外購票區(qū)等區(qū)域納入禁煙區(qū),還明確將電子煙納入控?zé)煼秶?,?guī)定中小學(xué)校周圍50米內(nèi)不得銷售煙草制品。近日,秦皇島也將海濱浴場(chǎng)、沙灘等室外公共場(chǎng)所納入禁煙范圍,成為全國(guó)第一座全面控?zé)煹暮I旅游城市。
吸煙和吸二手煙都會(huì)引發(fā)哮喘、肺癌等多種疾病,近年來世界多國(guó)不斷加強(qiáng)禁煙控?zé)熈Χ?。本期域外警訊走進(jìn)亞洲三國(guó),了解其禁煙控?zé)煹呐e措。
繼今年2月關(guān)閉六大國(guó)際機(jī)場(chǎng)室內(nèi)吸煙室后,泰國(guó)禁煙行動(dòng)再次升級(jí),在家吸煙或遭刑事檢控。今年6月,泰國(guó)公布了一項(xiàng)名為《家庭發(fā)展及保護(hù)法》的新法案,規(guī)定民眾如果在家吸煙,導(dǎo)致其他家庭成員吸入二手煙,危害到家人健康,將被視為“家暴”行為并受到指控。
泰國(guó)婦女事務(wù)和家庭發(fā)展部主任叻帕亞表明,民眾可在泰國(guó)各地的家庭保護(hù)中心對(duì)吸煙者進(jìn)行投訴。雖然目前還沒有確定具體處罰細(xì)則,但如果能證明家庭成員健康問題源于吸入家中的二手煙或三手煙,吸煙者將接受兩場(chǎng)法庭審判:一場(chǎng)是在刑事法庭進(jìn)行,罪名是通過吸煙形成“家庭暴力”;另一場(chǎng)是在少年與家庭法院進(jìn)行,吸煙者可能被送往康復(fù)中心戒除煙癮。該法案將于今年8月20日正式生效。
這一法案的出臺(tái)旨在解決家庭成員遭受二手煙危害的問題。泰國(guó)煙草控制研究及信息管理中心的調(diào)查指出,泰國(guó)2018年共有8200余人死于二手煙,約33%的煙民會(huì)在家中吸煙,近74%的煙民每日吸煙。據(jù)泰國(guó)衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示,2018年約5.4萬人死于因吸煙引起的疾病。
為了減少由吸煙引發(fā)的健康問題,泰國(guó)的禁煙控?zé)煑l例越來越嚴(yán)格。目前,包括餐館、購物中心、公共交通工具,甚至海灘在內(nèi)的80余類公共場(chǎng)所已經(jīng)禁止吸煙。此外,自2014年以來,電子煙在泰國(guó)被完全禁止,違法者將會(huì)被處以數(shù)倍于非法物品價(jià)值的罰款,甚至?xí)慌刑庨L(zhǎng)達(dá)10年的監(jiān)禁。曾有不少游客因攜帶電子煙進(jìn)入泰國(guó)而被捕。今年1月,一名31歲的法國(guó)女子在普吉島與家人度假時(shí),因持有電子煙被當(dāng)?shù)鼐阶カ@,并被處以827泰銖(約180元人民幣)的罰款,警方甚至將其轉(zhuǎn)移到曼谷后驅(qū)逐出境。
今年6月6日,新加坡居民戴德收到一封來自該國(guó)國(guó)家環(huán)境局的通知信函,國(guó)家環(huán)境局系該國(guó)公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法機(jī)構(gòu)。信中稱,今年4月11~14日期間,有人在戴德家門外的走廊上吸了12次煙,并且進(jìn)出房間。這些精準(zhǔn)記錄得益于熱像儀。熱像儀又稱熱成像攝像機(jī),能夠探測(cè)到散發(fā)高溫的物體,并捕捉到違法吸煙行為的圖像。新加坡居民樓里安裝的熱像儀及其捕捉到的吸煙者圖像。
根據(jù)新加坡《吸煙修正法案》規(guī)定,在房屋公共區(qū)域吸煙屬違法行為,應(yīng)罰款200美元,如果吸煙者在法庭上被定罪,最高會(huì)被處以1000美元罰款。并且,房屋承租人有責(zé)任阻止其租客吸煙。新加坡國(guó)家環(huán)境局在信函中指出,戴德必須向該局提供吸煙者的名字和地址,如果未在14天內(nèi)提供相關(guān)信息,他可能會(huì)被起訴,而首次犯罪將被處以最高約1500美元的罰款。
自今年1月以來,新加坡國(guó)家環(huán)境局已經(jīng)在居民區(qū)及其他吸煙投訴高發(fā)地區(qū)安裝了約70臺(tái)熱像儀,進(jìn)一步加強(qiáng)管控吸煙的執(zhí)法能力??紤]到市民隱私問題,這些攝像機(jī)只會(huì)拍攝公共走廊、電梯和樓梯等禁煙公共區(qū)域。并且,僅有獲得授權(quán)的供應(yīng)商和國(guó)家環(huán)境局執(zhí)法人員才有權(quán)力以官方名義查看和處理視頻,沒有捕捉到任何違法吸煙行為的視頻將在3個(gè)月后被銷毀。
實(shí)際上,部署熱像儀只是新加坡國(guó)家環(huán)境局控?zé)熜袆?dòng)中的一項(xiàng)舉措。為了保護(hù)非吸煙者免受二手煙影響,該局正在將禁煙區(qū)擴(kuò)展到更多公共場(chǎng)所。從今年1月1日起,新加坡著名的購物中心烏節(jié)路也被劃為禁煙區(qū),吸煙者只能到指定區(qū)域吸煙。為了落實(shí)新的禁令,今年1月起,每天約有30~50名國(guó)家環(huán)境局執(zhí)法人員穿梭在烏節(jié)路,巡查是否有吸煙者。前3個(gè)月內(nèi),執(zhí)法人員只會(huì)對(duì)違法吸煙者進(jìn)行口頭警告,4月后,則會(huì)采取具體執(zhí)法行動(dòng)。就在4月7日,一名男子由于在吸煙時(shí)一只腳站在了指定區(qū)域外,被執(zhí)法人員開了一張200美元的罰單。
此外,為了降低吸煙率,新加坡不僅明令禁止民眾在多數(shù)公共場(chǎng)所吸煙,還出臺(tái)了一系列法規(guī),其內(nèi)容包括提高最低法定吸煙年齡、放大香煙包裝上的警示圖片、提高煙草價(jià)格等。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2016年的調(diào)查顯示,新加坡一包20支卷煙的香煙的零售價(jià)格為亞洲最高。
在不丹首都廷布市中心的一條小巷里,索納姆·德瑪開了一家小商店,售賣飲料、糖果等零食。一天下午,一名不丹男子走進(jìn)店里。索納姆·德瑪小心地環(huán)顧四周,掏出一包十支裝的香煙賣給該男子。這一非法交易或?qū)е滤骷{姆·德瑪面臨長(zhǎng)達(dá)5年的刑期,因?yàn)樵诋?dāng)?shù)厥圪u香煙是違法行為。
這個(gè)位于中國(guó)和印度之間的喜馬拉雅王國(guó),被稱為世界上第一個(gè)全面禁煙的國(guó)家。早在2005年,不丹國(guó)民議會(huì)就禁止在全國(guó)范圍內(nèi)銷售煙草,禁止在大多數(shù)室內(nèi)和室外公共場(chǎng)所、公共交通工具上吸煙。但這一禁令并沒有被嚴(yán)格執(zhí)行,經(jīng)常有人從印度走私煙草,在小商店里非法出售,還衍生出販賣香煙的黑市。
為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),不丹于2010年頒布更嚴(yán)格的《煙草控制法案》,不僅禁止人們?cè)谌魏喂矆?chǎng)所和戶外吸煙,還禁止在該國(guó)種植、收割和銷售煙草制品。同時(shí),允許警察突擊檢查涉嫌擁有或銷售走私煙草的家庭和企業(yè)。為了更精準(zhǔn)有效地搜查藏匿的煙草,警方還訓(xùn)練出一批能夠嗅出煙草氣味的警犬。
值得注意的是,該法案并不完全禁止吸煙,想要私下吸煙的公民每月可以從印度等鄰國(guó)進(jìn)口最多200支香煙。其中,從印度進(jìn)口的煙草制品需繳納100%的銷售稅;從印度以外的任何國(guó)家進(jìn)口的煙草制品,則需繳納100%的銷售稅和100%的關(guān)稅。并且,購買者必須能夠出示已繳納的稅款收據(jù)以證明自己是合法購買香煙。任何被發(fā)現(xiàn)吸煙的人,如果不能出示相應(yīng)收據(jù),將面臨最高3年的監(jiān)禁。出售走私煙草的人,將被判刑5年。
24歲的僧侶索南·塞林是第一個(gè)依據(jù)該法案受到指控的人。2011年1月,他從印度一個(gè)邊境小鎮(zhèn)購買價(jià)值不足20元人民幣的咀嚼煙草回到不丹時(shí)被警方抓獲,原因是他沒有支付相關(guān)稅費(fèi)。最終,他因走私罪被判入獄3年。這一判例引發(fā)了關(guān)于《煙草控制法案》的巨大爭(zhēng)議。人們認(rèn)為該法過于嚴(yán)厲,判罰程度竟然幾乎等同于強(qiáng)奸罪、搶劫罪。隨后,政府多次對(duì)該法進(jìn)行修訂。
在最新通過的2014年《煙草控制修正法案》中,仍然全面禁止售賣香煙,但管控程度較之前略有放松,每人被允許進(jìn)口的最高香煙量提高到了800支。此外,還規(guī)定酒店、賓館、餐館等負(fù)責(zé)人應(yīng)酌情安排吸煙室,如果被發(fā)現(xiàn)有人在非指定區(qū)域吸煙,該場(chǎng)所負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)者將被罰款1萬努爾特魯姆(1000元人民幣)。對(duì)于那些沒有繳納稅款收據(jù)的吸煙者,如果持有的煙草制品數(shù)量在法律規(guī)定的數(shù)額內(nèi),將會(huì)被處以相應(yīng)煙草制品價(jià)格兩倍的罰款。
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